2021年山东银保监局辖区银行业保险业监管工作会议召开
山东保险信息网 www.sdbx.org 2021-02-07 09:30 来源:  山东银保监局网站
【字体: 打印本页

为全面贯彻落实中央经济工作会议、2021年中国银保监会工作会议、省委经济工作会议精神,2月3日,山东银保监局辖区银行业保险业监管工作会议在济南召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,回顾总结2020年及“十三五”主要工作,分析研判当前形势和主要问题,研究部署2021年工作任务。根据疫情防控有关要求,会议以电视电话会议形式召开。山东银保监局党委书记、局长王俊寿出席会议并讲话,山东银保监局领导,机关各部门、行业协会学会、驻济银行保险机构主要负责人在主会场和分会场参加会议,各地市银保监分局及辖内银行保险机构相关负责人在分局分会场参会。

会议指出,2020年,面对严峻复杂的经济金融形势和疫情挑战,各级监管部门、各银行保险机构坚决扛起统筹疫情防控和经济社会发展的政治责任,举非常之功、谋非常之策、用非常之力,在多重压力交织叠加的条件下,交出了一份合格答卷。

——支持复工复产展现新作为。山东银保监局单独或会同相关部门出台67件支持复工复产政策文件,加强逆周期资金供给和减费让利。积极部署开展应急贷款融资试点,为941家企业发放应急贷款29.84亿元,惠及就业8.48万余人。用好“百行进万企”“金融辅导员”等机制,开展“金融惠企政策落地基层行”系列主题活动,确保金融“暖风”直达基层,全年新增贷款8697.58亿元,创历史同期新高;累计向全国和省级重点疫情防控企业发放贷款1054.43亿元,为3.95万户企业减免利息10.01亿元,为10.55万户(次)企业办理延期还本付息,为2669家企业提供政策性复工复产保险保障5.34亿元。

——防化金融风险实现新突破。全力推动不良贷款处置,全年累计处置2566.8亿元,连续第二年实现不良“双降”。强化贷款质量真实性管理,信用风险底数进一步做实。大额授信风险企业处置不良贷款837亿元,多家重点风险企业风险化解取得重大进展。压实属地责任、争取政策支持、强化监管联动,地方中小法人机构风险化解取得积极成效,统算资本充足率12.79%,拨备覆盖率107.69%,风险抵御能力保持稳定。

——深化规范建设取得新成效。深入开展“规范建设深化年”活动,开展覆盖数十万从业人员的预防金融违法犯罪重点领域行为排查,推动完善职业操守评价制度2948件,监督预警程序3220个,以制度管事、以合规育人的长效机制正加速形成。加大保险领域规范建设,建立车险市场监测评价机制,大力整治车险市场秩序,全省车险综合费用率较年初下降10.78个百分点;发布人身保险销售宣传行为16类68项具负面清单,明确销售红线,人身险公司退保率同比下降1.19个百分点;加强保险中介机构监管,持续加大劣质保险中介机构从业人员清理力度。

——推进深化改革提升新水平。督促省联社、农商行以及城商行进一步加强党的建设,切实发挥党组织在机构改革发展中的领导核心、政治核心作用。开展公司治理监管评估,实施股权和关联交易专项整治,有计划、分步骤健全完善具有中国特色的公司治理机制。支持地方法人机构多渠道补充资本。稳步推进农商行改革试点,积极推动财务公司申设。会同相关部门出台社会服务领域商业保险发展实施方案,加快养老保险第三支柱建设。车险综合改革落地实施,实现“降价、增保、提质”的阶段性目标。

——党建引领监管再上新台阶。建立全面从严治党主体责任清单,构建“五位一体”党建责任体系,推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。严格落实新时期好干部标准,加强干部日常教育管理,大力营造正气充盈良好生态。强化监管科技应用,建立智能检查实验室,大力推广EAST优秀模型和智能检查工具箱,推动监管科技赋能。联合山东大学共建清廉金融文化大讲堂,上线高管人员廉洁知识测评系统和学习教育平台,营造良好清廉金融文化氛围。

会议认为,“十三五”期间,特别是2018年山东银保监局成立以来通过引领辖区银行保险业打基础、促规范、优服务、提效能,为山东经济社会发展注入了强劲金融动能。一是风险攻坚取得重大成果。三年风险攻坚期间,全省累计处置不良贷款接近2008至2017十年处置总额。近两年连续实现不良“双降”,信用风险收敛态势持续巩固。二是重点领域风险有序化解。认真答好“该不该救”“能不能救”“如何去救”风险三问,汇聚政监银企“几家抬”合力,“一企一策”攻坚重点企业,担保圈链得到一体同步拆解,保证贷款占比下降5.44个百分点,高发频发、联发链发风险态势有效缓解。三是市场乱象整治纵深发力。坚持强监管严监管不放松,接续开展“两加强两遏制”“三三四十”“深化整治市场乱象”“巩固治乱象成果”及“回头看”系列行动,近三年,累计处罚机构714家次,罚款金额2.73亿元,市场乱象得到有效遏制,金融生态加速修复。四是金融服务持续扩面提质。紧盯区域重大发展战略,积极支持新旧动能转换重大工程,各项贷款突破9.79万亿元,是“十三五”初期的1.66倍。践行支持民企“六不要六要”原则,大力推动普惠金融“提质降本增效”,国标口径小微企业贷款、涉农贷款、农业保险保费近三年年均增长14.54%、6.05%、23.17%。发挥保险“三器”作用,积极应对“温比亚”“利奇马”,全力投入疫情防控,三年来累计提供风险保障571.6万亿元,赔付支出2870.17亿元。全国财务公司年会在济南召开,新设3家财务公司,助力打造济南财务公司“高地”。五是监管能力不断突破升级。树立“一家人”思想,坚持“一条心”行动,加强“一体化”工作,银保监管改革深度融合,实现“1+1=2”的物理反应向“0.5+0.5=1”的化学升华蝶变。坚定党建统领总纲,强化“监管姓监”,基层保险监管空白得到填补,智慧监管、穿透监管能力不断提升。

会议强调,在“十三五”特别是近年工作过程中,各级监管部门和辖区银行保险机构紧紧围绕党中央国务院决策部署,在监管和发展实践中积累了“五大规律性认识”,必须持续坚持、殷鉴长远:必须坚持党建统领。只有坚持从严管党治企(治局),坚持以党的建设为统领,注重从党和国家工作全局认识和谋划金融工作,注重从金融专业手段落实政治责任,注重以政治建设增强风险防控定力,不断增强党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,才能落实好党中央有关金融稳定改革发展的重大决策部署,才能真正实现金融高质量发展。必须坚持践行新发展理念。实践证明,凡是不适应、不适合甚至违背新发展理念的经营行为,必定要付出惨痛代价。做好新时期金融工作,必须充分汲取过往教训,牢牢把握我国进入新发展阶段、围绕构建新发展格局的目标定位,以新发展理念为指引,聚焦主责主业,回归本源本位,筑牢风险防线,优化金融供给,努力在推动实体经济稳定发展中实现自身健康发展。必须坚持科学的工作方法。要把握原则性和灵活性相结合,一切从实际出发,因地制宜,严格“切一刀”,严防“一刀切”;需要坚持抓重点和重点抓,突出主要矛盾和矛盾的主要方面,善于抓“两头”带“中间”,善于从“小切口”入手解决“大问题”;需要治标和治本相结合,坚持问题导向,把直面问题、解决问题作为工作出发点和着力点,并在发现问题、解决问题的过程中,深挖原因、找准症结、补足短板、形成长效。必须坚持构建“亲”“清”监管关系。监管部门与金融机构“清”则两安,“亲”则两利。过去两年,山东银保监局探索清廉金融文化建设,在监管与机构之间倡导亲清关系,把握服务零距离、监管等距离、交往有距离,注重“清”上加“亲”、“清”上有为,不仅营造了亲而有度、清而有为的监管生态,更好地形成了激励相容的监管氛围,也在很大程度上推动提升了监管政策的传导力、执行力、威慑力,为打赢金融风险攻坚战、深化行业规范建设提供了有力保障。必须坚持协同联动凝聚合力。金融工作矛盾点多、触发面广、关联性强,事关经济社会发展全局,只有加强金融管理联促联调、形成工作合力,才能推动工作、做好工作。无论是风险处置、改革推进还是服务实体,都需要树立大局意识,加强沟通协调,争取各方支持,尽力形成共识,积极寻求“最大公约数”,充分激发“协同共振效应”。

会议指出,2021年是“十四五”开局之年,是中国共产党成立100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好今年工作责任重大、使命光荣、意义深远。全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议、银保监会工作会议、省委经济工作会议精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,更好统筹发展和安全,按照“一二三四五”的工作思路,为“十四五”开好局、起好步贡献更大力量。

一是紧抓“规范建设提升年”一条主线。在山东银行保险业部署开展“规范建设提升年”活动,着力实现“六项提升”。要聚焦关键少数,严格从业人员行为管理,提升机构内控合规水平。要严格落实消费者权益保护主体责任,进一步加强消保体制机制建设,提升金融消费者满意度。要更加注重党的领导,明确党组织在治理结构中的法定地位,推动“四会一层”依法合规运作,提升公司治理质量。要系统总结三年风险攻坚实践做法和工作经验,有效增强科学处置能力,提升风险管理能力。要坚定回归本源、专注主业,强化科技应用,深化产品创新,优化信贷营商环境,提升金融服务可获得性。要坚守法治精神,强化执法全流程管理,提升依法监管质效。

二是强化党建统领和高质量发展两个主题。各级监管部门要切实提高政治站位,把政治建设和监管工作更加紧密地统一起来,综合运用政治和业务手段,努力开创辖区银行保险监管工作新局面。各银行保险机构要牢牢把握党的统一领导这一重大政治原则和根本政治优势,坚持党的建设与业务经营“两手抓”,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,持续提升公司治理水平,精准有效防范化解各类风险,为推动形成“双循环”新发展格局提供有力金融支撑。

三是切实增强新时期金融工作三种思维。增强系统思维,一体推进抓党建、防风险、治乱象、促改革、助实体、惠民生,积极争取各方支持,凝聚工作合力,确保党中央、国务院及银保监会、省委省政府各项决策部署落实落地落细。要增强辩证思维,处理好发展与安全的关系,继续保持勇于革新求变的魄力,更加突出风险偏好的审慎性和发展战略的稳健性,努力追求更高质量、更有效率的发展。要增强前瞻思维,把内控及风险管理抓在经常,善于穿透静态指标、嵌套业务捕捉潜在隐患,对倾向性、趋势性、苗头性问题心中有数,做到早识别、早预警、早发现、早处置。

四是统筹抓好银保行业改革发展四大任务。要坚定不移支持构建发展“新格局”,加大对“两新一重”等重点领域及先进制造业等重点行业的中长期资金支持,发展供应链金融,推动新产品保险等险种发展。要毫不松懈打好金融风险“持久战”,提前摸排延期还本付息贷款潜在风险,加大存量风险处置力度,加强法人机构声誉风险和流动性风险防控,有效防控金融风险交叉传染。要全力以赴激活银保行业“源动力”,健全完善与新发展格局相适的金融机构体系和金融资源配置框架,深化车险综合改革,大力发展农业保险、责任保险等业务,探索养老保险“第三支柱”,推动银行保险业高质量发展。要持之以恒提升金融服务“有效性”,继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策,加大首贷、续贷等投放力度,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,大力发展养老、健康、责任等保险,注重推出更多人性化、适老化、便民化服务措施,切实回归服务实体本源本位。

五是着力聚焦关键领域实施五项突破。要更加有力推动重点领域风险处置,规范债委会运行管理,优化完善联合授信运行机制,加强中小法人银行风险管控,实现“精准拆弹”。要更加有力推动银行保险行业协同,积极探索保险资金与银行资金深度合作模式,推广运用“保险+”业务模式,积极发展中小微企业增信产品,充分释放银保协同红利。要更加有力推动法人机构公司治理,认真落实银保监会公司治理三年行动方案,做好股权和关联交易专项整治,建立机构主要股东联席会议机制,发挥行业协会自律组织作用,提升公司治理规范性、有效性。要更加有力推动清廉金融文化建设,用好清廉金融文化学习平台,发挥违规违纪违法信息通报共享机制作用,开展清廉金融文化大讲堂,更好打造清廉金融文化“齐鲁样板”。要更加有力推动联动监管能力建设,强化政策宣讲和窗口指导,加强监审联动,增强非现场监管的敏感性和现场检查“尖刀利剑”作用,有效提升监管能力。

会议号召,各级监管部门、银行保险机构要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和银保监会、省委省政府工作要求,乘着新阶段新发展新征程的起航东风,齐心协力、开拓进取,共同谱写山东银行保险业改革发展新篇章,以更加优异的工作成绩向建党100周年献礼!

© 2004-2025 山东省保险行业协会 版权所有 | 鲁ICP备11011598号

山东省保险行业协会微信二维码